Uusi hallitus julkisti 28.4.2003 asiakirjan, joka sisälsi tarkat laskelmat siitä, miten sitä muodostettaessa sovitut menolisäykset kohdennetaan. Siihen saakka ministerit olivat vakuuttaneet, ettei mitään 'salaista lisäpöytäkirjaa' ole. Oppositio alkoi heti syyttää pääministeri Jäätteenmäkeä salailusta. Paavo Lipposen ollessa pääministerinä Jäätteenmäki arvosteli hallitusta avoimuuden puutteesta.