Sosiaali- ja terveysministeriön kansliapäällikkö Markku Lehto esittää kirjasessaan "Takaisin tulevaisuuteen : valtion ja kuntien yhteinen taival", että nykyiset yli 430 kuntaa voitaisiin korvata kahdellakymmenellä kunnalla. Hyvinvointipalvelujen järjestäminen siirrettäisiin maakuntatasolle, itsehallinnollisille yksiköille, joita Lehto haluaisi edelleen kutsua "kunniksi". Nykyiset kunnat muuttuisivat tehtäväkentältään rajoitetummiksi "kotikunniksi".