Metsähallitus on valtion liikelaitos, jonka toinen puoli on ympäristöministeriön valvonnassa oleva voittoa tavoittelematon Luontopalvelut. EU:n kilpailupolitiikan vuoksi valtion liikelaitokset lakkautetaan ja Metsähallituksen osana myös Luontopalvelut. Tilalle muodostetaan yksi valtion erityisyhtiö. Luontopalvelut vastustaa hanketta, mutta yksittäisten virkamiesten vastustavat äänet on vaiennettu.