Sosiaali- ja terveysministeriön kansliapäällikkö Markku Lehto esittää kirjasessaan "Takaisin tulevaisuuteen : valtion ja kuntien yhteinen taival", että nykyiset yli 430 kuntaa voitaisiin korvata kahdellakymmenellä kunnalla.
Kirjoittaja kritisoi ajatusta ja pitäytymistä kaksiportaisessa hallintomallissa, ja ajaa kolmiportaista mallia, jossa maakuntaitsehallinto otettaisiin vakavasti.