Bosnian ja Hertsegovinan sisäinen tilanne on huonontunut ja kansallismielinen jakautuminen ja aseelliset ryhmät hallitsevat arkea. Maan hallinto perustuu 14 vuoden takaiseen Daytonin rauhansopimukseen, mutta rauhaa toimeenpaneva kansainvälinen neuvosto PIC (Peace Implementation Council) ei ole pystynyt vähentämään kansainvälistä läsnäoloa maan hallinnossa eikä toisaalta erimielinen Euroopan unioni ole pystynyt ottamaan vetovastuuta. YK-vetoinen OHR (korkean edustajan toimisto) on edelleen korkein lakia säätävä elin, vaikka se oli tarkoitettu määräaikaiseksi.